技術創新支撐不足已經成為影響甚至制約行業發展的一道魔咒，幾乎涉及到各行各業、各領域甚至各環節，是“十三五”行業發展中需要迫切解決并取得突破性進展 的又一重大問題，也是這次規劃前期研究中需要深入研究的問題，技術創新不足的問題不僅僅是技術發展方向的問題，也有研究領域的薄弱環節，搞科研，沒有理論 上的突破，就不可能有技術上的突破；沒有技術上的 突破，就不可能有產業上的突破。這是客觀規律，任何人都違背不了。目前行業基礎研究和應用基礎研究薄弱、產業化研究成為瓶頸。更為重要的是觀念、意識問 題、創新環境和氛圍問題，尤其重要的是創新制度與機制問題。過去幾十年的行業發展中，企業習慣于買技術和偷技術，搞技術創新不如買技術，買技術創新不如偷 技術，所以大部分企業都不愿意進行創新投入。企業不能因為收入少，說自己沒有能力創新，而是需要改變創新方式，將研發投入列入年度預算，并嚴格按照預算執 行。國家在稅收方面已經將研發投入列入成本進行核算，但是很多企業仍然不愿意進行研發投入。只有先投入才能有產出，使企業走上良性循環的道路。關于創新環 境問題，由于過去幾十年行業發展長期處于供不應求狀態，不需要創新也可以獲得經濟利潤，導致行業技術公開化，企業對技術研發重視程度很低。當前產能嚴重過 剩的情況下，沒有創新的企業將很難生存下去。技術創新最重要的是創新機制問題，既有企業微觀層面的問題，也有國家宏觀政策和制度方面的問題。