為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工程院、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局、全國(guó)工商聯(lián)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)、公平共享”的原則，提出了八項(xiàng)提升民營(yíng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，包括提升創(chuàng)新發(fā)展能力、提升信息化和工業(yè)化融合水平、參與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、提升質(zhì)量品牌水平、推動(dòng)綠色制造升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面，《指導(dǎo)意見》提出，將探索完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)，還將鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與智能制造、工業(yè)基礎(chǔ)等多個(gè)領(lǐng)域，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)提速降費(fèi)。

　　為保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的保障措施，包括改善制度供給，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；完善公共服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量水平；健全人才激勵(lì)體系，提升企業(yè)管理水平；加大財(cái)稅支持力度，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用；規(guī)范產(chǎn)融合作，創(chuàng)新金融支持方式。相關(guān)措施將全方位提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“這些措施主要是針對(duì)當(dāng)前民間投資面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有利于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。” 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授吳垠接受記者采訪時(shí)表示。

　　民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)的主力軍和突擊隊(duì)，但近年來(lái)受多重因素影響，制造業(yè)民間投資增速明顯放緩。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年工業(yè)民間投資增長(zhǎng)5.1%，增速比1至5月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍慢于整體民間投資增速。

　　“《中國(guó)制造2025》是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重要抓手，主管部門應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策激勵(lì)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。”吳垠認(rèn)為。